Tour d’horizon des institutions, souvent méconnues et sous-utilisées, qui nous représentent et nous administrent là où nous habitons, partout dans le monde.Dans les livres d’histoire de nos petits-enfants, sans doute parlera-t-on de notre époque comme d’un moment de grande vulnérabilité de la démocratie. Montée des extrêmes et des populismes, crise des Gilets Jaunes, Brexit… C’est l’essence même de la représentativité qui est en crise.
Chez FemmExpat, nous ne faisons pas de politique mais nous sommes des citoyennes. Et dans cette période instable, nous voulons apporter notre pierre à l’édifice. Notre façon de le faire ? Rappeler déjà l’immense chance que nous avons d’avoir des institutions démocratiques puissantes et extrêmement complètes pour nous représenter et nous administrer là où nous habitons partout dans le monde.
Mais ces institutions sont souvent méconnues et sous-utilisées. Alors nous lançons une vaste série d’articles pour mieux comprendre ce système qui nous accompagne à l’étranger. Nous commençons par la France, et nous poursuivrons avec la Belgique, la Suisse, le Canada, l’Afrique Francophone, tous les systèmes que nous pourrons vous décrire.
Voyons donc les institutions des Français de l’étranger.
Il y a beaucoup à dire car la France est peut-être le pays qui a le plus développé sa présence à l’extérieur de ses frontières pour accompagner ses ressortissants et assurer sa présence dans le monde. Il y a « un bout de France, partout dans le monde ».
En tant qu’usagers, nous connaissons certains pans du système. Nous en constatons régulièrement les limites et celles-ci alimentent une partie de nos conversations et de nos rapports avec nos élus. Le système est parfois saturé, vieillissant, à bout de souffle, mais globalement il tient bon et il est incroyablement complet.
Nous vous le présentons ici d’une façon schématique et nous allons tout au long de l’année développer chacun de ses aspects.
1. Les institutions démocratiques
Comment les Français de l’étranger sont-ils représentés sur le plan politique :
- Nous verrons d’abord la représentation locale avec les conseillers consulaires et l’Assemblée des Français de l’étranger (AFE).
- Puis les sénateurs des Français de l’étranger et leurs homologues les députés des Français de l’étranger.
Au passage, on rappelle pourquoi le vote des Français de l’étranger est fragile et que ce droit n’a rien d’automatique
Comment ça fonctionne ?
>> Les 442 conseillers consulaires sont élus dans 130 circonscriptions.
Selon le nombre de Français inscrits sur les registres consulaires, chaque circonscription peut couvrir un pays entier, une partie d’un pays ou plusieurs pays à l’international.
>> Les conseillers consulaires élisent à leur tour en leur sein les 90 conseillers consulaires membres de l’AFE.
>> Ils forment avec les 68 délégués consulaires et les parlementaires (11 députés et les 12 sénateurs) représentant les Français établis à l’international, le collège des Grands électeurs devant élire les sénateurs des Français établis à l’international.
2. A côté des institutions politiques, il y a des associations représentatives dont le rôle est fondamental.
Elles sont au nombre de deux : l’UFE, Union des Français de l’étranger et l’ADFE- Français du Monde.
Nous y ajouterons la FIAFE, Fédération internationale des Accueils français et francophones d’expatriés, réseau international rassemblant 10.000 bénévoles et 100.000 membres, dans 90 pays dont la reconnaissance d’utilité publique est en cours.
3. Un point sur l’Administration nous permettra de creuser les rôles respectifs des ambassades et des consulats.
Nous découvrirons aussi les services qui au Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères veillent sur les Français de l’étranger et assurent notamment leur sécurité. Nous pourrons ensuite creuser les nombreuses institutions économiques de « l’équipe France » qui assurent la diplomatie économique, développent notre commerce extérieur où nous aident à trouver du travail à l’étranger.
4. Sur le plan éducatif
Le réseau français est exceptionnel avec :
- les 500 établissements homologués par l’AEFE
- plus de 100 pour la Mission laïque française (Mlf)
- les cours en ligne du CNED
- l’association FLAM pour les parents francophones
… et tout un réseau d’écoles internationales au retour en France.
5. Les institutions culturelles
Elles sont bien structurées aussi autour des 98 Instituts français, des 850 Alliances françaises, et 131 Services de Coopération et d’action culturelle. San oublier les filières d’enseignement du Français langues étrangères (FLE) et les nombreuses librairies françaises à l’étranger.
6. Enfin sur le plan social et santé
La CFE (Caisse des Français de l’Etranger) et le Cleiss (Centre de Liaison Européennes et Internationales de Sécurité Sociale) poursuivent le rôle des institutions sociales pour les Français de l’étranger.
Voilà donc un réseau exceptionnel, qui mérite un long cycle d’articles et d’interviews. Bonne lecture à vous !
Alix Carnot
Alix Carnot est Directrice Associée chez Expat Communication, l’éditeur de FemmExpat – Auteur de Chéri(e) on s’expatrie, guide de survie à l’usage des couples expatriés.
Ressources pour l’infographie : https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/le-ministere-et-son-reseau/
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